關(guān)于開展社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動的通知

南昌社會組織 2022-05-18 17:45 發(fā)表于江西

各市本級社會團體及相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作主管單位，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、管理局）民政部門：

為進一步加強社會團體分支（代表）機構(gòu)規(guī)范管理，維護社會團體分支（代表）機構(gòu)良好發(fā)展秩序，推動其在經(jīng)濟社會發(fā)展中積極發(fā)揮正能量，根據(jù)省民政廳《關(guān)于開展社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動的通知》(贛民字〔2022〕26號）要求，決定在全市范圍內(nèi)開展社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

? 一、工作目標

通過開展社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動，清除一批名存實亡的分支（代表）機構(gòu)，整改一批不規(guī)范的分支（代表）機構(gòu)，激活一批效能不高的分支（代表）機構(gòu)，著力防范化解社會團體分支（代表）機構(gòu)風險隱患，促進社會團體規(guī)范有序發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

? 二、整治內(nèi)容

（一）社會團體分支（代表）機構(gòu)設(shè)立不規(guī)范問題。??

1.已完成社會團體授權(quán)任務(wù)和宗旨使命的；

2.超出社會團體章程規(guī)定宗旨和業(yè)務(wù)范圍的；

3.分支（代表）機構(gòu)另行制訂章程的；

4.名稱或業(yè)務(wù)范圍有相同相似的；

5.未按照規(guī)定程序設(shè)立的；

6.分支（代表）機構(gòu)下再設(shè)立或者變相設(shè)立分支（代表）機構(gòu)的；

7.未經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位或者外事管理部門批準擅自設(shè)立境外分支（代表）機構(gòu)的；

8.在年報（年檢）中瞞報、漏報分支（代表）機構(gòu)的。

（二）社會團體分支（代表）機構(gòu)名稱使用不規(guī)范問題。

9.除代表機構(gòu)外，名稱帶有地域性特征的；

10.以“中心”、“聯(lián)盟”、“研究會”、“促進會”、“研究院”等各類法人組織名稱命名的；

11.分支（代表）機構(gòu)名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“江西”、“全省”、“南昌”、“全市”等字樣的；

12.開展活動時未冠所屬社會團體全稱的。

（三）社會團體分支（代表）機構(gòu)財務(wù)管理不規(guī)范問題。

13.社會團體以設(shè)立分支（代表）機構(gòu)名義收取或變相收取管理費、贊助費的；

14.分支（代表）機構(gòu)的收入未納入社會團體法定賬戶統(tǒng)一核算、管理的；

15.未經(jīng)社會團體授權(quán)或者批準，擅自發(fā)展會員、收取會費、接受捐贈、以社會團體名義開展活動的；

16.開設(shè)獨立銀行賬戶的；

17.單獨制定會費標準的；

18.將分支（代表）機構(gòu)委托其他組織運營的；

19.設(shè)立專項基金管理機構(gòu)，專項基金超規(guī)定范圍使用，用于經(jīng)營性投資或者購買企業(yè)債券、股票、投資基金的；

20.存在開展評比達標表彰活動違規(guī)收費的。

（四）社會團體分支（代表）機構(gòu)活動開展不合規(guī)問題。

21.分支（代表）機構(gòu)超出章程和業(yè)務(wù)范圍開展活動的；

22.內(nèi)部管理混亂影響正常運轉(zhuǎn)的；

23.拒不服從社會團體領(lǐng)導(dǎo)和管理的；

24.連續(xù)兩年及以上未開展活動的；

25.未經(jīng)批準擅自以分支（代表）機構(gòu)或社會團體名義開展評比達標表彰活動、“一講兩壇三會”活動的；

26.分支（代表）機構(gòu)與非法社會組織勾連或為其提供便利；

27.違反其他管理規(guī)定的。

社會團體發(fā)現(xiàn)分支（代表）機構(gòu)存在上述1、7、8、9、22、23、24、26項情形以及其他違法違規(guī)問題情節(jié)較為嚴重的，要立即予以終止。

? 三、方法和步驟

（一）部署動員階段（5月中旬）。市民政局印發(fā)《關(guān)于開展社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動的通知》，加強與相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作主管單位的溝通協(xié)作和對縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、管理局）民政部門的部署指導(dǎo)。同時各級民政部門要暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式，鼓勵群眾和會員積極舉報社會團體分支（代表）機構(gòu)違規(guī)問題線索。請各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、管理局）民政部門確定1名專項整治工作聯(lián)絡(luò)人，并于5月20日前反饋（附件3）至電子郵箱。

（二）自查自糾階段（5月底）。各社會團體尤其是設(shè)立了分支（代表）機構(gòu)的，必須認真對照四個方面整治內(nèi)容，結(jié)合自身實際，逐條逐項進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改。并于5月30日前將《市本級社會團體分支（代表）機構(gòu)自查自糾情況表》（附件1）報送業(yè)務(wù)主管單位或黨建工作主管單位審核后，報送至市民政局社會組織管理科。

（三）檢查調(diào)查階段（6月至7月中旬）。各級民政部門要聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作主管單位，進一步加大日常檢查、行政約談、抽查審計、督促指導(dǎo)力度，并針對投訴舉報的問題線索進行調(diào)查核實。

（四）整改提高階段（7月中旬至7月底）。各地民政部門要針對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和投訴反映核實的問題加強督促整改。社會團體發(fā)現(xiàn)分支（代表）機構(gòu)存在其他違法違規(guī)問題但情節(jié)較為輕微的，要通過更改名稱、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、合并等方式立即予以全面整改，及時糾正違規(guī)行為，消除風險隱患。相關(guān)終止和整改情況要及時提交理事會（常務(wù)理事會）審議并報登記管理機關(guān)，同時主動向社會公開，自覺接受會員和社會監(jiān)督。

? 四、工作要求

（一）提高站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步提高政治站位，切實以高度責任感和強烈緊迫感扎實推動專項整治行動深入開展，民政部門要把專項整治行動作為今年的一項重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，明確責任分工，精心組織實施。各業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作主管單位要切實履行管理職責，對所主管社會團體自查自糾情況進行認真審查，指導(dǎo)督促各社會團體進一步完善整改舉措，抓好整改落實。要進一步完善協(xié)同配合、上下聯(lián)動的工作機制，確保專項整治行動按步推進、按期完成、取得實效。

（二）加強宣傳，營造良好環(huán)境。民政部門要加大專項整治行動新聞宣傳和政策宣講力度，及時曝光自查自糾工作開展不力、繼續(xù)頂風違規(guī)設(shè)立分支（代表）機構(gòu)以及分支（代表）機構(gòu)違法違規(guī)開展活動的負面典型，進一步營造專項整治行動開展的良好環(huán)境。

（三）分類整治，加大查處力度。登記管理機關(guān)對于發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、瞞報漏報、整改不到位、不服從業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作主管單位指導(dǎo)監(jiān)管等情形的，綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施。對不規(guī)范行為較輕的，下達整改通知書；對違法違規(guī)行為，立案查處；涉嫌非法社會組織的，依法依規(guī)予以取締。

（四）長效規(guī)范，完善監(jiān)管機制。民政部門要及時總結(jié)有益經(jīng)驗做法，研究建立長效治理和監(jiān)管機制。各社會團體要結(jié)合此次專項整治行動，進一步完善社會團體分支（代表）機構(gòu)長效治理舉措和監(jiān)督管理辦法，進一步建立健全分支（代表）機構(gòu)管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)督，強化政治引領(lǐng)，確保各分支（代表）機構(gòu)規(guī)范運行、有序發(fā)展。

請各縣區(qū)民政部門于7月20日前形成書面總結(jié)報告（包括工作開展情況、取得的實效、經(jīng)驗做法、困難和問題、意見建議等）,連同專項整治行動進展情況統(tǒng)計表報送市民政局社會組織管理科,同時發(fā)送電子版至電子郵箱。工作開展過程中的相關(guān)部署、進展成效、問題困難、意見建議等情況,可結(jié)合工作實際形成工作信息及時報送，聯(lián)系電話83987550、83986720,電子郵箱ncsheguan@163.com。

2022年5月18日