招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等中標(biāo)結(jié)果的協(xié)議，屬于對(duì)中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性變更，為黑合同 【裁判要旨】招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等中標(biāo)結(jié)果的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，屬于黑合同。
 【基本案情】巨源公司與鐵龍公司于2008年7月15日簽訂的《建設(shè)工程施工合同》是經(jīng)招投標(biāo)程序而訂立的中標(biāo)合同且已備案。在《建設(shè)工程施工合同》備案三天后，巨源公司與鐵龍公司即于2008年7月26日簽訂《建筑工程施工補(bǔ)充協(xié)議書》，此時(shí)案涉工程的客觀情況未發(fā)生根本性變化，雙方當(dāng)事人就對(duì)工期、工程價(jià)款等內(nèi)容作出與備案合同不同的約定。2010年5月25日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議書》巨源公司與鐵龍公司根據(jù)合同履行的實(shí)際情況，經(jīng)協(xié)商確定材料價(jià)格、人工費(fèi)調(diào)整等。 【法院認(rèn)為】本案中，巨源公司與鐵龍公司于2008年7月15日簽訂的《建設(shè)工程施工合同》是經(jīng)招投標(biāo)程序而訂立的中標(biāo)合同且已備案，二審判決認(rèn)定該合同合法有效正確。在《建設(shè)工程施工合同》備案三天后，巨源公司與鐵龍公司即于2008年7月26日簽訂《建筑工程施工補(bǔ)充協(xié)議書》，此時(shí)案涉工程的客觀情況未發(fā)生根本性變化，雙方當(dāng)事人就對(duì)工期、工程價(jià)款等內(nèi)容作出與備案合同不同的約定，系對(duì)備案合同進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性變更，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五)項(xiàng)的規(guī)定，該協(xié)議應(yīng)為無效合同。而巨源公司與鐵龍公司根據(jù)合同履行的實(shí)際情況，經(jīng)協(xié)商確定材料價(jià)格、人工費(fèi)調(diào)整等主要內(nèi)容于2010年5月25日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議書》，系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，并不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，二審判決認(rèn)定該《補(bǔ)充協(xié)議書》合法有效，并無不當(dāng)。